閩糧儲(chǔ)備〔2022〕184號(hào)

 公司各部（室）、各直屬（儲(chǔ)備）庫，吉林省天宏糧食加工有限公司:

《設(shè)施建設(shè)維修、貨物采購和購買服務(wù)管理辦法（修訂）》經(jīng)公司辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

 

福建省儲(chǔ)備糧管理有限公司

2022年6月8日

 

福建省儲(chǔ)備糧管理有限公司設(shè)施建設(shè)維修、貨物采購和購買服務(wù)管理辦法（修訂）

 

第一章   總 則

 

第一條  為規(guī)范公司系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)維修、采購和購買服務(wù)項(xiàng)目采購活動(dòng)，強(qiáng)化采購管理，保證采購工程、貨物和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定修訂本辦法。本辦法適用于公司本部及直屬（儲(chǔ)備）庫、吉林天宏公司等。

第二條  本辦法所稱設(shè)施建設(shè)維修項(xiàng)目，是指公司批復(fù)建設(shè)或公司下?lián)苜M(fèi)用建設(shè)的倉儲(chǔ)、辦公、宿舍、道路等設(shè)施和維修項(xiàng)目等；貨物采購項(xiàng)目，是指公司批復(fù)建設(shè)或公司下?lián)苜M(fèi)用采購的倉儲(chǔ)（檢化驗(yàn)）設(shè)備、器材、倉儲(chǔ)藥品、電氣設(shè)備、通信設(shè)備、辦公設(shè)備、辦公用品及其他能形成固定資產(chǎn)的項(xiàng)目和零星低值易耗品等；購買服務(wù)項(xiàng)目，是指公司下?lián)苜M(fèi)用用于勞務(wù)外包、財(cái)務(wù)審計(jì)、預(yù)決算、招標(biāo)代理、咨詢服務(wù)、企業(yè)文化宣傳、購買保險(xiǎn)等。

第三條  采購活動(dòng)分為招標(biāo)與非招標(biāo)方式。

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

非招標(biāo)方式分為競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)、比選、單一來源采購等，參照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱采購人（招標(biāo)人）是指進(jìn)行招標(biāo)或采購的公司本部、直屬（儲(chǔ)備）庫或吉林省天宏糧食加工有限公司等；供應(yīng)商指承擔(dān)設(shè)施建設(shè)維修項(xiàng)目的單位以及提供貨物或服務(wù)的采購對(duì)象。

 

第二章   項(xiàng)目申報(bào)

 

第四條  實(shí)行年度計(jì)劃申報(bào)制度。直屬（儲(chǔ)備）庫要及時(shí)做好下一年度設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購計(jì)劃并報(bào)送公司相關(guān)部室。報(bào)送材料要分項(xiàng)目列表說明，屬于設(shè)施建設(shè)維修的，說明維修改造位置、倉廒、內(nèi)容、工程量及估算金額；屬于貨物采購的，說明貨物名稱、有關(guān)參數(shù)、數(shù)量及估算金額。

第五條  公司相關(guān)部室匯總設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購計(jì)劃后，從中優(yōu)先選擇影響儲(chǔ)糧安全及生產(chǎn)安全、金額較大的項(xiàng)目，并根據(jù)公司年度預(yù)算安排，形成年度計(jì)劃，召開“三重一大”會(huì)議研究確定。

第六條  遇人力不可抗拒自然災(zāi)害等突發(fā)情況，直屬（儲(chǔ)備）庫設(shè)施遭受破壞，涉及儲(chǔ)糧安全及生產(chǎn)安全，需臨時(shí)追加設(shè)施維修和貨物采購項(xiàng)目的，需將有關(guān)材料報(bào)送公司相關(guān)部室另行研究確定。

 

第三章   預(yù)算審批

 

第七條  直屬（儲(chǔ)備）庫須將列入年度計(jì)劃及臨時(shí)追加項(xiàng)目的詳細(xì)預(yù)算報(bào)送并審批后，方可實(shí)施。

第八條  直屬（儲(chǔ)備）庫加強(qiáng)專項(xiàng)維修費(fèi)用管理（含庫容庫貌整治，根據(jù)儲(chǔ)糧數(shù)量按3元/噸標(biāo)準(zhǔn)核定），預(yù)算金額10萬元（含）以上的，報(bào)公司審批后進(jìn)行維修改造，確保?？顚Ｓ?。各直屬（儲(chǔ)備）庫須于12月初將本年度專項(xiàng)維修費(fèi)用使用情況書面報(bào)告公司，經(jīng)審核后據(jù)實(shí)調(diào)增當(dāng)年度費(fèi)用指標(biāo)。

第九條  直屬（儲(chǔ)備）庫對(duì)需要審批的項(xiàng)目，逐項(xiàng)詳細(xì)編制工程預(yù)算，并報(bào)公司審核。報(bào)送文件中要附設(shè)計(jì)圖、編制說明、工程預(yù)算書等材料，并注明各項(xiàng)目擬開工時(shí)間及工期。

（一）按最新頒布的工程計(jì)價(jià)定額編制規(guī)范準(zhǔn)確的預(yù)算。

（二）造價(jià)在5萬元（含）以上的工程，應(yīng)委托造價(jià)咨詢單位編制預(yù)算。

（三）對(duì)建設(shè)維修費(fèi)用較高、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)委托監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)督管理；對(duì)技術(shù)性要求高、涉及結(jié)構(gòu)安全的項(xiàng)目，應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

第十條  公司委托造價(jià)咨詢單位對(duì)直屬（儲(chǔ)備）庫已報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核，并批復(fù)建設(shè)維修費(fèi)用。建設(shè)維修過程中應(yīng)嚴(yán)格控制費(fèi)用使用，原則上不得突破。直屬（儲(chǔ)備）庫確因施工過程中出現(xiàn)項(xiàng)目漏項(xiàng)、工程量少算或因需要對(duì)施工方案進(jìn)行變更，導(dǎo)致超出批復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)書面說明原因，待公司批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。公司本部項(xiàng)目因施工過程中出現(xiàn)項(xiàng)目漏項(xiàng)、工程量少算或因需要對(duì)施工方案進(jìn)行變更，導(dǎo)致超出批復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)經(jīng)過公司辦公會(huì)議研究。

 

 

第四章   選擇方式和有關(guān)程序

 

第十一條  達(dá)到國家依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，即施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬元（含）人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元（含）人民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元（含）人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工和工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合并后項(xiàng)目合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法采用公開招標(biāo)方式，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，按照國家和行政主管部門的有關(guān)規(guī)定和程序開展招投標(biāo)活動(dòng)。

第十二條  對(duì)設(shè)施建設(shè)維修項(xiàng)目在100萬元（含）以上400萬元（不含）以下、貨物采購類項(xiàng)目金額在70萬元（含）以上200萬元（不含）以下和購買服務(wù)類項(xiàng)目在50萬元（含）以上100萬元（不含）以下的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織或自行組織實(shí)施。

第十三條  對(duì)設(shè)施建設(shè)維修項(xiàng)目在2萬元（含）以上100萬元（不含）以下、貨物采購類項(xiàng)目金額在2萬元（含）以上70萬元（不含）以下和購買服務(wù)類項(xiàng)目在2萬元（含）以上50萬元（不含）以下的，可以采用招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）或非招標(biāo)方式（競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)、比選等），可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織或自行組織實(shí)施。

第十四條  對(duì)設(shè)施建設(shè)維修、貨物采購和購買服務(wù)項(xiàng)目金額在2萬元以下，累計(jì)金額在30萬元以內(nèi)的，可采取以下方式采購：

（一）框架協(xié)議采購?？蚣軈f(xié)議采購是指采購人通過公開征集（比選或其他非招標(biāo)方式）程序，分別確定1-3家建設(shè)維修單位、服務(wù)單位、供貨單位入圍供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議 ，采購人按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)再確定具體項(xiàng)目的成交供應(yīng)商并訂立采購合同的采購方式。確定具體項(xiàng)目成交供應(yīng)商采用的方式，包括直接選定、隨機(jī)抽取、順序輪候和非招標(biāo)采購方式等。框架協(xié)議有效期為一年，有效期滿根據(jù)入圍供應(yīng)商履約情況可續(xù)約一年。有效期內(nèi)入圍供應(yīng)商因停產(chǎn)停業(yè)或喪失履約能力或違法行為等被自動(dòng)清退出入圍供應(yīng)商庫的情形，剩余的入圍供應(yīng)商因數(shù)量不足無法滿足采購需求的可通過前述公開征集方式增補(bǔ)。入圍供應(yīng)商庫在采購總額30萬元以內(nèi)每兩年更新一次，超過采購總額30萬元時(shí)重新組織公開征集供應(yīng)商。

（二）貨物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采購。允許采購人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采購倉儲(chǔ)、辦公、生活用品等貨物。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采購的，應(yīng)遵循“貨比三家、性價(jià)比高”的原則進(jìn)行，并需作好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)比價(jià)記錄，特殊商品無法進(jìn)行比價(jià)的需了解市場(chǎng)行情后，附相關(guān)情況說明。

（三）直接采購。入圍供應(yīng)商無法滿足采購需要的項(xiàng)目，采購金額在2000元（不含）以下的，所在部（科）室提出書面請(qǐng)示和采購點(diǎn)建議，由辦公室審核后（辦公室申請(qǐng)采購的項(xiàng)目由其他科室審核），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后由辦公室或所在部（科）室直接采購；采購金額在2000元（含）以上2萬元（不含）以下的，可由辦公會(huì)（庫務(wù)會(huì)）或“三重一大”會(huì)議研究后指定其他供應(yīng)商采購。入圍供應(yīng)商能滿足采購需要的項(xiàng)目，采購金額在5000元以下的，由所在部（科）室書面請(qǐng)示并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后由辦公室或所在部（科）室向入圍供應(yīng)商直接采購；采購金額在5000元（含）以上2萬元（不含）以下的，從入圍供應(yīng)商之間進(jìn)行綜合比選采購。

對(duì)零星建設(shè)維修項(xiàng)目，采購人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商所報(bào)送的工程量清單和控制價(jià)的審核，防止出現(xiàn)虛報(bào)、亂報(bào)現(xiàn)象。零星建設(shè)維修和采購應(yīng)按照內(nèi)控制度做好入庫、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用等手續(xù)。

第十五條  單一來源采購。對(duì)于因項(xiàng)目合作、技術(shù)工藝、專利保護(hù)、受自然環(huán)境限制、緊急情況或?yàn)楸ＷC原有采購項(xiàng)目一致性和服務(wù)配套要求等原因，只能由特定供應(yīng)商提供或需從原供應(yīng)商添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項(xiàng)目，允許采用單一來源方式采購。采用單一來源采購的，應(yīng)經(jīng)辦公會(huì)（庫務(wù)會(huì)）或“三重一大”會(huì)議研究，并在公示欄公示無異議后進(jìn)行。

第十六條  招標(biāo)方式基本程序。非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目若采用招標(biāo)方式采購的，參照依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的基本程序進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備

根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算、造價(jià)等實(shí)際情況、結(jié)合市場(chǎng)行情提出項(xiàng)目申請(qǐng)，并在公司或庫內(nèi)公告公示欄上公示。

（二）會(huì)議研究

會(huì)議研究招標(biāo)方案，包括：招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、投標(biāo)人資格條件（如：投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績等）、評(píng)標(biāo)辦法、采購需求等，確定后形成會(huì)議紀(jì)要。

（三）發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、發(fā)出招標(biāo)文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書

采用公開招標(biāo)的，通過招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，向其發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)公告需在相關(guān)公開媒介和公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上發(fā)布。

邀請(qǐng)招標(biāo)，通過發(fā)布資格預(yù)審公告征集或采購人推薦，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選取3家及以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)，向其發(fā)出招標(biāo)文件。

（四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

按照招標(biāo)文件公布的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人或其授權(quán)代表參加。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交密封的投標(biāo)文件，采購人組織召開開標(biāo)會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行拆封，公開唱標(biāo)。開標(biāo)結(jié)束，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。

（五）中標(biāo)候選人公示

根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果。在相關(guān)公開媒介和公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上發(fā)布中標(biāo)候選人公示（內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量要求、工期或交貨期等）。公示期（不少于3天）滿無異議，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。   

（六）合同簽訂

簽訂施工合同或采購合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、廉潔自律責(zé)任書、廉潔自律承諾書等，并報(bào)備施工安全預(yù)案。

（七）驗(yàn)收結(jié)算

項(xiàng)目驗(yàn)收后，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果等在公司或庫內(nèi)公告公示欄上公示。公示期滿并取得全額發(fā)票后根據(jù)合同約定付款。

第十七條  非招標(biāo)方式（不含單一來源采購）基本程序

（一）前期準(zhǔn)備

根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算、造價(jià)等實(shí)際情況、結(jié)合市場(chǎng)行情提出項(xiàng)目申請(qǐng)，并在公司官網(wǎng)或招標(biāo)代理單位官網(wǎng)，以及公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上發(fā)布擬采購項(xiàng)目情況，同時(shí)組成評(píng)審小組（三人以上奇數(shù)）。

（二）評(píng)審及會(huì)議研究

由評(píng)審小組、辦公會(huì)（庫務(wù)會(huì)）或“三重一大”會(huì)議研究確定符合條件的3家及以上供應(yīng)商名單。

（三）采購邀請(qǐng)

向經(jīng)研究符合條件的3家及以上供應(yīng)商發(fā)出采購邀請(qǐng)。供應(yīng)商根據(jù)采購要求，遞交響應(yīng)文件。

（四）確定成交候選人

評(píng)審小組按照?qǐng)?bào)價(jià)得分由低到高或綜合得分由高到低的順序，推薦排名第一的供應(yīng)商為成交候選人，經(jīng)庫務(wù)會(huì)（辦公會(huì)）或“三重一大”會(huì)議研究后確定成交人。

（五）成交結(jié)果公示

在相關(guān)公開媒介和公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上發(fā)布成交結(jié)果公示（內(nèi)容包括成交人名稱、報(bào)價(jià)、質(zhì)量要求、工期或交貨期等），同時(shí)向成交人發(fā)出成交通知書。

（六）合同簽訂

簽訂施工合同或采購合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、廉潔自律責(zé)任書、廉潔自律承諾書等，并報(bào)備施工安全預(yù)案。

（七）驗(yàn)收結(jié)算

項(xiàng)目驗(yàn)收后，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果等在公司或庫內(nèi)公告公示欄上公示。公示期滿并取得全額發(fā)票后根據(jù)合同約定付款。

第十八條  單一來源采購基本程序

（一）前期準(zhǔn)備

根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算、造價(jià)等實(shí)際情況、結(jié)合市場(chǎng)行情提出項(xiàng)目申請(qǐng)，并在公司或庫內(nèi)公告公示欄上發(fā)布擬采購項(xiàng)目情況以及擬邀請(qǐng)的單一供應(yīng)商基本情況。

（二）商定價(jià)格

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商議合理的價(jià)格，經(jīng)會(huì)議研究后確定最終價(jià)格。  

（三）成交結(jié)果公示

在相關(guān)公開媒介和公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上發(fā)布成交結(jié)果公示（內(nèi)容包括成交人名稱、報(bào)價(jià)、質(zhì)量要求、工期或交貨期等），同時(shí)向成交人發(fā)出成交通知書。

（四）合同簽訂

簽訂施工合同或采購合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、廉潔自律責(zé)任書、廉潔自律承諾書等，并報(bào)備施工安全預(yù)案。

（五）驗(yàn)收結(jié)算

單一來源采購必須確保項(xiàng)目質(zhì)量。項(xiàng)目驗(yàn)收后，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果等在公司或庫內(nèi)公告公示欄上公示。公示期滿并取得全額發(fā)票后根據(jù)合同約定付款。

 

第五章   集中采購

 

第十九條  集中采購，是指公司各直屬（儲(chǔ)備）庫、吉林天宏公司的單項(xiàng)預(yù)算達(dá)到5萬元（含）以上的倉儲(chǔ)設(shè)備和單項(xiàng)預(yù)算達(dá)到50萬元（含）以上的設(shè)施建設(shè)或維修項(xiàng)目集中由公司本部組織采購。

第二十條  單項(xiàng)預(yù)算金額50萬元（含）以上的建設(shè)維修項(xiàng)目包括：

（一）生產(chǎn)設(shè)施類：倉房等建設(shè)維修項(xiàng)目。

（二）輔助生產(chǎn)設(shè)施類：檢化驗(yàn)室、變配電室、地磅房、機(jī)修庫、器材庫、藥品庫、消防泵房、門衛(wèi)、鋼罩棚、控溫儲(chǔ)糧設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。

（三）辦公生活設(shè)施類：業(yè)務(wù)用房、食堂、停車棚等建設(shè)項(xiàng)目。

（四）室外工程：道路、圍墻、擋土墻、室外水電管線、消防設(shè)施、綠化等建設(shè)項(xiàng)目。

第二十一條  單項(xiàng)預(yù)算5萬元（含）以上的倉儲(chǔ)設(shè)備包括：

（一）裝卸輸送設(shè)備：輸送機(jī)、扒谷機(jī)等。

（二）清理設(shè)備：清雜機(jī)、振動(dòng)篩等。

（三）檢化驗(yàn)設(shè)備：重金屬、真菌毒素快檢設(shè)備及其他檢驗(yàn)儀器。

（四）計(jì)量設(shè)備：汽車衡等。

（五）糧油儲(chǔ)藏設(shè)備：倉外磷化氫發(fā)生器、谷物冷卻機(jī)、扦樣設(shè)備、糧情測(cè)控系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)等。

（六）其他設(shè)備：曲臂升降平臺(tái)、清掃車、消防車等。

第二十二條  集中采購項(xiàng)目匯總。公司倉儲(chǔ)部每年度根據(jù)

直屬（儲(chǔ)備）庫和吉林天宏公司上報(bào)的年度計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目分類、篩選和匯總，并根據(jù)各庫需求和輕重緩急制定集中采購計(jì)劃，分批次組織采購，臨時(shí)增加的項(xiàng)目由相關(guān)直屬庫上報(bào)公司審批后實(shí)施。

第二十三條  集中采購的組織實(shí)施。公司成立集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠公司倉儲(chǔ)部，負(fù)責(zé)集中采購的具體組織實(shí)施（倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備以外的采購項(xiàng)目由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)），具體采購方式根據(jù)本辦法規(guī)定的項(xiàng)目金額相應(yīng)辦法執(zhí)行。集中采購統(tǒng)一采用招標(biāo)代理形式。

第二十四條  項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算、監(jiān)理等服務(wù)單位的選取，由項(xiàng)目所在單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)擇優(yōu)選取。

第二十五條  集中采購項(xiàng)目的項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)收支核算以及資產(chǎn)管理。公司統(tǒng)一招標(biāo)后，后續(xù)工作由各直屬（儲(chǔ)備）庫對(duì)接，各直屬（儲(chǔ)備）庫與中標(biāo)單位簽訂合同和相關(guān)協(xié)議，并做好項(xiàng)目管理和驗(yàn)收、進(jìn)度款（貨款）撥付、財(cái)務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理等工作。

 

第六章   信息發(fā)布

 

第二十六條  采購公告和候選人公示以及驗(yàn)收公示的信息發(fā)布媒介和時(shí)限：

（一）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果公示信息按照國家發(fā)展和改革委和福建省發(fā)展和改革委關(guān)于《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》的規(guī)定在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”和“福建省公共資源交易平臺(tái)”上發(fā)布。

（二）本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購項(xiàng)目的招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）和中標(biāo)候選人公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或“福建省公共資源交易平臺(tái)”、省糧食和物資儲(chǔ)備局網(wǎng)站、公司官網(wǎng)或招標(biāo)代理單位官網(wǎng)，以及公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上公告，其中倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購年度計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目公告、公示由公司倉儲(chǔ)部審核后發(fā)布。招標(biāo)公告上規(guī)定的招標(biāo)文件的發(fā)售（或領(lǐng)取）時(shí)間不得少于5日；中標(biāo)候選人的公示信息不少于3日。

（三）本辦法規(guī)定采用非招標(biāo)采購方式的采購項(xiàng)目的采購公告和成交結(jié)果公示信息應(yīng)當(dāng)在省糧食和物資儲(chǔ)備局網(wǎng)站、公司官網(wǎng)或招標(biāo)代理單位官網(wǎng)等，以及公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上公告，其中倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購年度計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目公告、公示由倉儲(chǔ)部審核后發(fā)布。采購公告上規(guī)定的采購文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日；成交結(jié)果公示不得少于1個(gè)工作日。

（四）驗(yàn)收公示（事后公示）：在公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上公示，公示期不得少于3個(gè)工作日。

第二十七條  擬發(fā)布的招標(biāo)（采購）公告和公示信息文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人（采購人）和其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審核蓋章。

 

第七章   供應(yīng)商管理

 

第二十八條  供應(yīng)商的選取。公司及各直屬（儲(chǔ)備）庫可通過實(shí)地考察、網(wǎng)上查詢、行業(yè)網(wǎng)站、咨詢等方式，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，擇優(yōu)選擇技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、管理科學(xué)、信用良好的供應(yīng)商建立合作意向。

第二十九條  集中采購供應(yīng)商庫。公司倉儲(chǔ)設(shè)備集中采購招標(biāo)統(tǒng)一使用中儲(chǔ)糧系統(tǒng)建立的倉儲(chǔ)設(shè)備供應(yīng)商庫，入選中儲(chǔ)糧系統(tǒng)倉儲(chǔ)設(shè)備供應(yīng)商庫的企業(yè)有資格參加公司倉儲(chǔ)設(shè)備集中采購。

第三十條  供應(yīng)商的審核、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績、企業(yè)注冊(cè)信息等進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止出現(xiàn)造假和圍標(biāo)串標(biāo)行為。對(duì)供應(yīng)商建設(shè)維修的工程質(zhì)量、保修服務(wù)、提供物資或勞務(wù)的數(shù)量質(zhì)量、價(jià)格、交貨及時(shí)性、售后服務(wù)、誠信經(jīng)營、履約能力等進(jìn)行評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為繼續(xù)合作的重要依據(jù)，優(yōu)勝劣汰。公司集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)中儲(chǔ)糧系統(tǒng)倉儲(chǔ)設(shè)備供應(yīng)商庫企業(yè)資信等方面的審核管理。

 

第八章   招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理

 

第三十一條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取。采用框架協(xié)議采購的方式，采購人通過公開征集（比選或其他非招標(biāo)方式）程序，分別確定3-5家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫并訂立框架協(xié)議。直屬（儲(chǔ)備）庫、吉林天宏公司按照前述程序，自行確定1-3家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入圍招標(biāo)代理供應(yīng)商庫并訂立框架協(xié)議。按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)再確定成交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并訂立采購合同。確定具體項(xiàng)目成交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用的方式，包括直接選定、順序輪候、隨機(jī)抽取和非招標(biāo)采購方式等?？蚣軈f(xié)議有效期為一年，有效期滿根據(jù)入圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履約情況可續(xù)簽一年。有效期內(nèi)入圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因停產(chǎn)停業(yè)或喪失履約能力或違法行為等被自動(dòng)清退出入圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫的情形，剩余的入圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因數(shù)量不足無法滿足采購需求的可通過前述公開征集方式增補(bǔ)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫每兩年更新一次，省糧儲(chǔ)局等上級(jí)單位指定的特殊項(xiàng)目可不從招標(biāo)代理庫中選取招標(biāo)代理單位。

第三十二條  招標(biāo)人應(yīng)對(duì)委托代理項(xiàng)目的招投標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等情況。

第三十三條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作范圍和責(zé)任，參考國家規(guī)定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)約定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。若招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按合同約定和要求完成招標(biāo)任務(wù)或出現(xiàn)徇私舞弊、以權(quán)謀私等違法或違背職業(yè)操守行為的，可在合同上約定除該項(xiàng)目的代理費(fèi)不予支付外，將其列入公司系統(tǒng)黑名單，終止與其合作，并保留向上級(jí)主管部門通報(bào)的權(quán)利，涉嫌嚴(yán)重違法的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條  招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、售后服務(wù)等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，也可通過相關(guān)主管部門或平臺(tái)審核招標(biāo)代理單位的資信記錄，一旦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理單位有暗箱操作等違法違規(guī)行為應(yīng)立即終止委托，保留向有關(guān)部門通報(bào)的權(quán)利，并在公司系統(tǒng)內(nèi)信息共享，有效防控招標(biāo)代理單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

 

第九章   工程造價(jià)咨詢單位管理

    

第三十五條   建設(shè)維修工程造價(jià)預(yù)算。原則上項(xiàng)目投資在5萬元（含）以上的建設(shè)維修工程項(xiàng)目應(yīng)委托工程造價(jià)咨詢單位編制工程造價(jià)預(yù)算，其中年度計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目需報(bào)公司委托有資質(zhì)單位進(jìn)行預(yù)算審核。項(xiàng)目投資在50萬元以下的建設(shè)維修工程由各直屬（儲(chǔ)備）庫組織結(jié)算審核，50萬元（含）以上的建設(shè)維修工程需報(bào)公司委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審核。

第三十六條  工程造價(jià)預(yù)算單位不得同時(shí)承擔(dān)同一工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算、結(jié)算審核，但造價(jià)預(yù)算審核單位可以承擔(dān)同一工程項(xiàng)目的結(jié)算審核。

第三十七條  組建造價(jià)咨詢單位供應(yīng)商庫。公司通過公開邀請(qǐng)的方式選取向符合條件的造價(jià)咨詢單位發(fā)出比選邀請(qǐng)書，并通過對(duì)專業(yè)能力、業(yè)績、信譽(yù)、代理方案、報(bào)價(jià)等條件進(jìn)行綜合比較后選定3-5家造價(jià)咨詢單位組成供應(yīng)商庫并訂立框架協(xié)議，各直屬（儲(chǔ)備）庫可以參照公司做法組建造價(jià)咨詢單位供應(yīng)商庫。按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍造價(jià)咨詢單位范圍內(nèi)根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)再確定成交造價(jià)咨詢單位并訂立采購合同。確定具體項(xiàng)目成交造價(jià)咨詢單位采用的方式，包括直接選定、順序輪候、隨機(jī)抽取和非招標(biāo)采購方式等?？蚣軈f(xié)議有效期為一年，有效期滿根據(jù)入圍造價(jià)咨詢單位履約情況可續(xù)簽一年。有效期內(nèi)入圍造價(jià)咨詢單位因停產(chǎn)停業(yè)或喪失履約能力或違法行為等被自動(dòng)清退出入圍造價(jià)咨詢單位庫的情形，剩余的入圍造價(jià)咨詢單位因數(shù)量不足無法滿足采購需求的可通過前述公開征集方式增補(bǔ)。造價(jià)咨詢單位庫每兩年更新一次，省糧儲(chǔ)局等上級(jí)單位指定的特殊項(xiàng)目可不從造價(jià)咨詢單位庫中選取造價(jià)咨詢單位。

第三十八條  招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入選的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，也可通過相關(guān)主管部門或平臺(tái)審核造價(jià)咨詢單位的資信記錄，一旦發(fā)現(xiàn)造價(jià)咨詢單位有暗箱操作等違法違規(guī)行為應(yīng)立即終止委托，保留向有關(guān)部門通報(bào)的權(quán)利，并在公司系統(tǒng)內(nèi)信息共享，有效防控造價(jià)咨詢單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

 

第十章   項(xiàng)目材料歸檔整理

 

第三十九條  采購項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的各類文件資料，及時(shí)做好檔案資料的收集、整理、保存及備查工作。檔案資料主要包括項(xiàng)目的請(qǐng)示及批復(fù)文件、工程項(xiàng)目預(yù)算及預(yù)算審核報(bào)告、會(huì)議記錄、采購過程情況材料、事前事中事后公示材料、施工或采購合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、廉潔自律責(zé)任書、施工安全方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算審核報(bào)告、發(fā)票復(fù)印件等。

第四十條  卷宗檔案統(tǒng)一整理編號(hào)、編制目錄、裝訂入卷，分類放入專門的檔案柜中，并做好防潮、防蛀、防火等工作，延長檔案使用壽命，以便審計(jì)和檢查。

 

第十一章   監(jiān)督與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

 

第四十一條  公司系統(tǒng)要加強(qiáng)內(nèi)控管理，強(qiáng)化招投標(biāo)管理廉政建設(shè)，公司辦公會(huì)成員、設(shè)施建設(shè)維修、貨物采購和購買服務(wù)項(xiàng)目采購領(lǐng)導(dǎo)小組及經(jīng)辦人員要自覺提升廉潔自律和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

第四十二條  公司監(jiān)審部等相關(guān)部室對(duì)公司系統(tǒng)采購管理工作進(jìn)行監(jiān)督并通過審計(jì)檢查等方式定期或不定期對(duì)各直屬（儲(chǔ)備）庫及天宏公司執(zhí)行本制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督其及時(shí)整改，并將執(zhí)行本制度情況列入直屬（儲(chǔ)備）庫年度考核內(nèi)容。

第四十三條  各直屬（儲(chǔ)備）庫及天宏公司應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定具體方案，進(jìn)一步細(xì)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查和防控工作。

 

第十二章   附 則

 

第四十四條  本辦法如與國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件發(fā)生沖突，以國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。

第四十五條  本辦法如與《直屬（儲(chǔ)備）庫設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購管理暫行辦法》（閩糧儲(chǔ)備〔2017〕208號(hào)）、《直屬（儲(chǔ)備）庫設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購內(nèi)部控制制度（試行）》（閩糧儲(chǔ)備〔2019〕305號(hào)）和《設(shè)施建設(shè)維修、貨物采購和購買服務(wù)管理辦法（試行）》（閩糧儲(chǔ)備〔2021〕264號(hào)）發(fā)生沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十六條  本辦法解釋權(quán)屬福建省儲(chǔ)備糧管理有限公司，自發(fā)布之日起施行。

 

附件：省儲(chǔ)備糧管理有限公司設(shè)施建設(shè)維修、貨物采購和購買服務(wù)采購信息發(fā)布方式和組織形式表