小麥在我國是僅次于水稻的主要糧食作物，歷年種植面積為全國耕地總面積的22－30%和糧食作物總面積的20-27%，分布遍及全國各省（市、區(qū)）。

    2011年底又傳來好消息，中國的糧食再獲豐收，總產(chǎn)跨上1.1萬億斤的新臺階，達到11424億斤，比2010年增加495億斤。連續(xù)第五年穩(wěn)定在1萬億斤以上，是半個世紀以來首次連續(xù)八年增產(chǎn)，也是新中國成立以來增產(chǎn)幅度最大的時期。

    據(jù)有關部門統(tǒng)計，2011年三大糧食作物中，玉米、水稻播種面積分別達到50145萬畝、45000萬畝，分別比2010年增長2.9%、0.4%，唯獨小麥播種面積下降了0.3%，小麥播種面積36285萬畝。實際上，我國的小麥種植面積一直在減少。

    1998年，我國小麥播種面積為4.4661億畝，總產(chǎn)1.0973億公斤；2008年小麥播種面積為3.5426億畝，總產(chǎn)1.1246億公斤。全國十年小麥播種面積減少20.7%（近1億畝），而單產(chǎn)增長29.2%，總產(chǎn)增長2.5%，科學技術做出了重要貢獻。近些年來，全國除河南、安徽兩省面積有所增加外，其余各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）小麥種植面積在減少。1991年我國小麥播種面積為4.6422億畝，到2008年下降到3.5426億畝，減少1.0996億畝，減少幅度23.69%?？茖W技術對我國小麥總產(chǎn)提高的作用遠遠低于小麥種植面積減少幅度，加上干旱、洪澇等自然災害影響的不確定因素，我國小麥總產(chǎn)進一步提高所面臨的困難嚴峻，我國是否可迎來糧食總產(chǎn)“九連增”是大家所關注的大問題。

    從長期來看，我國人口增長、人民生活水平提高、耕地減少、水資源短缺的狀況基本不可逆轉，緊平衡將是我國糧食供求的一種常態(tài)，進口也將成為常態(tài)。根據(jù)中華糧網(wǎng)測算，到2015年糧食需求將出現(xiàn)的缺口約3949萬噸(占國內總需求7.3%，約占2010年世界糧食總貿(mào)易的1/10)，到2030年糧食需求缺口約為6542萬噸(占總需求33.2%)。2009年我國玉米由凈出口轉為凈進口，2009、2010年凈進口115、200萬噸，2011/12年度預計進口數(shù)量有望達到400-500萬噸。2009、2010年小麥進口量為89、120萬噸，ICG預計中國小麥進口量可能達到150萬噸。

    小麥價格低是小麥種植面積持續(xù)減少的主要原因。近些年來，由于小麥價格走弱，玉米價格高企，小麥和玉米的價格差越拉越大，一些飼料企業(yè)為降低原料成本，紛紛用小麥替代玉米作為飼料原料。從歷史上看，一般情況下小麥價格每公斤高于玉米價格0.1元至0.2元，現(xiàn)在玉米價格每公斤往往高于小麥價格0.2元以上，而且這種價格倒掛的幅度還有進一步增大的可能。據(jù)一些飼料加工企業(yè)講，小麥替代玉米，豬飼料配方中替代率接近100%，鴨飼料替代率可達80%-90%，雞飼料替代率為40%-50%。種植小麥比較收益低，不但不少農(nóng)民不種，少種小麥。出于促進農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟發(fā)展的目的，有些地方行政干預小麥種植。我經(jīng)常聽到一些基層干部說，“調整種植結構就是壓縮小麥種植面積”，他們把小麥生產(chǎn)推給了小麥主產(chǎn)區(qū)，把糧食安全的問題推給了國家。近幾年來，凡是到了小麥種植的季節(jié)，只要稍微留意，從南到北都可以看到本來的小麥種植區(qū)域，已經(jīng)看不到農(nóng)民熱火朝天播種小麥的場面，不少地方小麥種植面積一年比一年減少。

    目前這種狀況如果任其發(fā)展下去，勢必對我國糧食安全帶來嚴峻問題。為此建議

    1.國家加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，尤其加大優(yōu)質、高產(chǎn)、廣適小麥品種選育，增產(chǎn)技術的投入。

    讓小麥市場價格上升到合理區(qū)間。國家發(fā)改委在制定糧食最低保護價時，應該考慮到小麥價格倒掛的現(xiàn)實，調整小麥最低保護價，調動農(nóng)民發(fā)展小麥生產(chǎn)的積極性。

    2.要大幅度提高小麥直補和農(nóng)資綜合直補資金額度大幅度，增加小麥防災減災、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術良法補助，以保證在全國小麥總面積減少情況下，努力提高單產(chǎn)，穩(wěn)住小麥總產(chǎn)量產(chǎn)量。

    3.要控制生產(chǎn)資料價格上漲幅度，減少小麥生產(chǎn)成本，要及時落實生產(chǎn)資料價格上漲與增加農(nóng)民種植小麥補貼款的動態(tài)補貼機制。

    4.各地行政干部要減少對種植小麥的干預，要為促進小麥生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。

    5.改進糧油物流體制，減少環(huán)節(jié)，降低流通費用。