在全國政協(xié)農(nóng)業(yè)界別的小組討論會上，全國政協(xié)委員、國家糧食局局長任正曉提出要科學(xué)冷靜地研判我國糧食安全形勢，鞏固來之不易的糧食生產(chǎn)好勢頭，持續(xù)提升糧食質(zhì)量安全水平，真正牢牢地端穩(wěn)中國人自己的飯碗，飯碗里盛滿自己的放心糧。

關(guān)于我國糧食安全現(xiàn)狀，任正曉委員認(rèn)為，在糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年增產(chǎn)豐收的背景下，目前呈現(xiàn)高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量“三高疊加”的狀況，一些糧食主產(chǎn)區(qū)面臨巨大的收儲壓力，部分品種出現(xiàn)了階段性過剩的情況，但是我們絕不能就此認(rèn)為中國的糧食又多得不得了了，從而放松糧食生產(chǎn)，忽視糧食流通，把我們好不容易才建立起來的糧食生產(chǎn)能力給削弱了。糧食生產(chǎn)如果垮下去了，幾年也恢復(fù)不起來，我們千萬不能忘記這個曾經(jīng)有過的深刻教訓(xùn)。事實上，去年我國糧食產(chǎn)量12142億斤，是歷史最高年產(chǎn)，但人均糧食占有量還不到900斤，僅為發(fā)達國家的三分之一左右，我們的糧食還真不能言多。因此，糧食生產(chǎn)這根弦還決不能放松，保障糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。

對于目前居高的糧食庫存，任正曉委員分析主要有以下幾方面的因素：一是農(nóng)戶儲糧大大減少；二是糧食市場銷售長期處于低迷的狀況，出現(xiàn)了稻強米弱、麥強粉弱的情形，糧食加工企業(yè)多存糧就意味著要虧本，因此企業(yè)也不存糧，這部分糧食最后就壓到了國家?guī)齑胬锪耍蝗菄覍嵭凶畹褪召弮r、臨時收儲的兜底政策，使得一部分本該在市場里正常購銷流通的糧食，也進入了國家?guī)齑?。?dāng)然，最重要的一個原因還是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)罕見的十一連增，生產(chǎn)年年增產(chǎn)，收購年年增多，自然就形成了糧食庫存的積淀，導(dǎo)致庫存連年攀升。

任正曉委員進一步分析，造成市場上糧食多的感覺還在于，一方面國內(nèi)糧食銷售不暢，購銷加工企業(yè)為避免糧食壓庫虧損，急于銷出已有的庫存糧源，不愿多收儲經(jīng)營糧食，企業(yè)之間普遍存在的這種心理因素引導(dǎo)了市場預(yù)期，造成了市場上糧食越來越多的景象。另一方面是糧食進出口的影響。由于我國糧價已居于國際市場的“高地”，不僅難以外銷出口，而且還要受到低價糧食進口對國內(nèi)市場的沖擊。目前，以大米為例，正常進口到港完稅后的大米價格，每噸比同等級國產(chǎn)大米要低700元人民幣，如果是邊貿(mào)互市或走私進來的大米，每噸要低1200元左右，也就是一斤要低6毛多錢。因此，低價進口糧對國內(nèi)市場造成了巨大的沖擊力。國家有關(guān)部門合理有效地管控了配額內(nèi)糧食進口，打擊糧食走私也取得了好的效果，但國際市場寬松的糧食供求關(guān)系和極低的市場糧價，仍然對我國糧食市場供求帶來了放大效應(yīng)，增強了糧多價跌的市場預(yù)期。任正曉委員認(rèn)為，我國糧食產(chǎn)需仍將長期處于緊平衡的狀態(tài)，目前糧食市場低迷、庫存階段性偏多是市場供求關(guān)系的正常反映，隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境和市場需求的改善，隨著國家糧食倉儲設(shè)施建設(shè)的加快，隨著糧食品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，特別是國家糧食宏觀調(diào)控措施效應(yīng)的發(fā)揮，糧食市場將回歸正常狀態(tài)，人們目前存在的“愁多”心理也將隨之紓緩。

關(guān)于糧食質(zhì)量問題，任正曉委員認(rèn)為，這些年我國糧食品質(zhì)得到不斷提升，小麥、稻米、玉米的優(yōu)質(zhì)品種率都在90%以上，營養(yǎng)、健康、安全的糧油產(chǎn)品豐富了城鄉(xiāng)市場。從大米看，北方粳稻和南方秈稻的品質(zhì)都在提升，特別是秈稻的品質(zhì)提升更快，袁隆平院士曾對南方優(yōu)質(zhì)秈米有“沒有菜也能吃三碗”的贊譽?，F(xiàn)在雜交稻不單是高產(chǎn)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)。這些年，我國不只是實現(xiàn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，糧食的品質(zhì)也在快速提升。對此，我們要有足夠的自信。國外市場有標(biāo)價很高的優(yōu)質(zhì)大米，其實我們國內(nèi)的大米標(biāo)價不高，但品質(zhì)也并不遜色，正如我們無須漂洋過海到國外去買馬桶蓋一樣，其實中國的馬桶蓋也挺好，我們要樹立起民族品牌的自信心。

任正曉委員強調(diào)，糧食是最基本的食品，也是生產(chǎn)加工其他食品的基本原料，因此，糧食質(zhì)量安全是整個食品安全的源頭和基礎(chǔ)。而保證糧食質(zhì)量安全，要靠優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作保障。只有在生態(tài)良好、環(huán)境安全的條件下，才能夠生產(chǎn)出安全、放心、優(yōu)質(zhì)的糧油產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。

任正曉委員分析，當(dāng)前我國的糧食及食品安全的形勢整體上穩(wěn)定、向好，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理力度也在持續(xù)加大。但有的地方仍然把經(jīng)濟發(fā)展置于生態(tài)環(huán)境保護之上，依然存在少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)廢棄物直接排放、城市垃圾向農(nóng)村直接傾倒和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者過度使用高殘留物品等現(xiàn)象。這些情況如果任其發(fā)展，將直接造成對耕地、水資源的污染和破壞，甚至導(dǎo)致土壤、水源發(fā)生重金屬超標(biāo)，給糧食和食品安全帶來嚴(yán)重隱患。

對此，任正曉委員建議，國家應(yīng)進一步采取治本的措施，依法治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。首先要加強環(huán)保立法，在嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護法》的基礎(chǔ)上，配套制定耕地及水資源防治的法律法規(guī)，啟動實施治理行動計劃。其次要切實落實環(huán)保的主體責(zé)任，依法強制所有企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，大力節(jié)能減排，減少農(nóng)業(yè)污染，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。第三是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，真正做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，要讓肆意破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境者付出應(yīng)有的代價。第四要強化考核問責(zé)，促使地方政府切實履職盡責(zé)、積極作為，確保在山清水秀、地綠天藍的環(huán)境下，生產(chǎn)出讓老百姓更加放心的糧油產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。最后，也是最重要的一條，希望中央和地方財政盡其所能，加大對環(huán)境治理和環(huán)境保護方面的投入，以引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入環(huán)境治理和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。