一號(hào)文件聚焦糧食：提產(chǎn)能、強(qiáng)收儲(chǔ)、重質(zhì)量
發(fā)布時(shí)間：2015-02-05 | 閱讀：787 次
備受期待的2015年中央一號(hào)文件正式對(duì)外公布。文件表示，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)之后，如何在“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的破局關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、提升糧食收儲(chǔ)能力、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、不斷完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制成為聚焦糧食行業(yè)的亮點(diǎn)。
文件首先提出不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，進(jìn)一步完善和落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化對(duì)糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展。
糧食主銷區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起自身的糧食生產(chǎn)責(zé)任。探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，將口糧生產(chǎn)能力落實(shí)到田塊地頭、保障措施落實(shí)到具體項(xiàng)目。實(shí) 施糧食豐產(chǎn)科技工程和鹽堿地改造科技示范。深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。
對(duì)于2015年的糧食收購(gòu)政策和目標(biāo)價(jià)格改革工作，一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。
總結(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善補(bǔ)貼方式，降低操作成本，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶，同時(shí)積極開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。
合理確定糧食、棉花、食糖、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備規(guī)模。完善國(guó)家糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧監(jiān)管。落實(shí)新增地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃，建立重要商品商貿(mào)企業(yè)代儲(chǔ)制度，完善制糖企業(yè)代儲(chǔ)制度。運(yùn)用現(xiàn) 代信息技術(shù)，完善種植面積和產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查，改進(jìn)成本和價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法。
近年來，糧食生產(chǎn)連年豐收，收儲(chǔ)保障能力遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一號(hào)文件指出，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，加快千億斤糧食新建倉(cāng)容建設(shè)進(jìn)度，盡快形成中央和地方職責(zé)分工明確的糧食收儲(chǔ)機(jī)制，提高糧食收儲(chǔ)保障能力，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程。
針對(duì)公眾普遍關(guān)心的食品安全問題，一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)助政策。
建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類食品 安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度。
一號(hào)文件同時(shí)要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，繼續(xù)實(shí)施種子工程，推進(jìn)海南、甘肅、四川三大國(guó)家級(jí)育種制種基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。
提高統(tǒng)籌利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力，完善糧食、棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和關(guān)稅配額管理，嚴(yán)格執(zhí)行棉花滑準(zhǔn)稅政策，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私行為。
提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，繼續(xù)實(shí)施種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在強(qiáng)化政策性功能定位的同時(shí)，加大對(duì)水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度，審慎發(fā)展自營(yíng)性業(yè)務(wù)。
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