H???lass=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center" align=center>陳加忠,鄭頌,楊超

（福建省儲(chǔ)備糧管理有限公司漳州直屬庫(kù) 363005）

0 引言

福建省漳州市地處高溫高濕區(qū)，每年高溫期長(zhǎng)達(dá)5-9個(gè)月，如何有效降溫保糧是本地區(qū)糧食儲(chǔ)藏的一個(gè)研究課題^[1]。谷物冷卻機(jī)的使用是國(guó)內(nèi)較為成熟的實(shí)現(xiàn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)手段，與糧情測(cè)溫系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸技術(shù)和機(jī)械通風(fēng)技術(shù)并稱為儲(chǔ)糧四項(xiàng)新技術(shù)^[2]。而谷物冷卻機(jī)總耗電量較多，使用成本較大，使谷物冷卻機(jī)的使用和推廣遇到了阻礙。儲(chǔ)藏物冷卻機(jī)功率較小，利用負(fù)壓通風(fēng)與冷卻通風(fēng)相結(jié)合的方法，能使冷風(fēng)與糧食進(jìn)行熱交換，從而達(dá)到降溫保糧的目的。

第一章  總    則

 

 

  第一條 為加強(qiáng)省級(jí)和市、縣(區(qū)，下同)級(jí)儲(chǔ)備糧油(以下簡(jiǎn)稱地方儲(chǔ)備糧)管理，切實(shí)做到儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，確保政府需要時(shí)能調(diào)得動(dòng)、用得上,特制定本辦法。

     第二條 地方儲(chǔ)備糧是指我省各級(jí)地方人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)地方糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的原糧、成品糧和食用油。第三條 地方儲(chǔ)備糧按省、市、縣三級(jí)建立和管理，實(shí)行三級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。由各級(jí)政府確定本級(jí)儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)及承儲(chǔ)單位。承儲(chǔ)單位的儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理必須與其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分開。

省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理，省儲(chǔ)備糧管理有限公司對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存負(fù)直接責(zé)任。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧垂直管理給予支持和協(xié)助。

    第四條 未經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，應(yīng)盡快組織補(bǔ)足，并報(bào)省人民政府和糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門備案。

    第五條 地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模由省人民政府核定。省級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模由省糧食局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)到位；市、縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模由設(shè)區(qū)市人民政府按不低于省定規(guī)模分解下達(dá)，并確保落實(shí)到位。各設(shè)區(qū)市人民政府分解下達(dá)市、縣儲(chǔ)備規(guī)模時(shí)，應(yīng)報(bào)省人民政府備案，并抄送省糧食局、財(cái)政廳和當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行。

    第六條 地方儲(chǔ)備糧的布局、品種結(jié)構(gòu)、年度輪換計(jì)劃由糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門商定后報(bào)本級(jí)政府確定，由糧食、財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)，并抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行。儲(chǔ)備品種根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)習(xí)慣等確定安排。具體存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)由糧食行政管理部門確定。

 

第二章   庫(kù)存管理

 

第七條 從事糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的干部職工應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門頒布的《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，恪盡職守，規(guī)范管理。

    第八條 地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位庫(kù)存糧油的數(shù)量、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)。

第九條 糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)掌握必要的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

第十條 地方儲(chǔ)備糧的庫(kù)存管理必須做到“一符三專四落實(shí)”。“一符”指賬實(shí)相符,即統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬與保管賬相符,保管賬與倉(cāng)(垛)?？ㄏ喾?SPAN lang=EN-US>,專卡與庫(kù)存實(shí)物相符；“三?！敝笇Ｈ斯芾?、專倉(cāng)儲(chǔ)存、專賬記載；“四落實(shí)”指數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。

第十一條 堅(jiān)持開展創(chuàng)建“一符四無(wú)”糧倉(cāng)（賬實(shí)相符，無(wú)害蟲、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故）、“一符四無(wú)”油庫(kù)（賬實(shí)相符，無(wú)變質(zhì)、無(wú)混雜、無(wú)滲漏、無(wú)事故）活動(dòng)，不斷提高規(guī)范化管理水平。

第十二條 加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)質(zhì)量安全管理。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新入庫(kù)和輪換出庫(kù)的糧油應(yīng)由具備糧油品質(zhì)鑒定資格的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)。建立糧油質(zhì)量檔案，提供出庫(kù)糧油的質(zhì)量證明。

第十三條 各級(jí)地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)必須按同級(jí)糧食行政管理部門的批準(zhǔn)文件或書面通知執(zhí)行。儲(chǔ)備糧管理單位開具分庫(kù)點(diǎn)的出入庫(kù)通知書時(shí)要轉(zhuǎn)引批準(zhǔn)文號(hào)。儲(chǔ)備糧出入庫(kù)通知應(yīng)抄送同級(jí)農(nóng)發(fā)行。

    第十四條 對(duì)不符合出庫(kù)手續(xù)的，承儲(chǔ)單位和保管人員有權(quán)、有責(zé)任拒絕，并可越級(jí)報(bào)告。

第十五條 糧食進(jìn)倉(cāng)前，必須按要求對(duì)倉(cāng)房徹底消毒，倉(cāng)儲(chǔ)器材、用具等應(yīng)進(jìn)行檢修和清掃滅蟲。

第十六條 糧食出入庫(kù)時(shí)，保管員必須在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)裝監(jiān)卸，把好數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。入庫(kù)過程要把不同性質(zhì)、不同品種、不同等級(jí)、不同水分、不同年份、有蟲無(wú)蟲的糧食分別存放。

第十七條 保管員和質(zhì)量檢測(cè)人員要嚴(yán)格按國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方儲(chǔ)備糧品質(zhì)控制指標(biāo)把好質(zhì)量關(guān)，按規(guī)定做好質(zhì)量及品質(zhì)控制指標(biāo)等的檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確填入儲(chǔ)備糧?？?。

第十八條 散裝糧應(yīng)做到糧面平整。除成品糧外，嚴(yán)禁使用塑料編織袋包裝儲(chǔ)存。糧食堆垛要規(guī)范、合理，包裝糧應(yīng)按“半非字型”堆疊，堆垛整齊，袋口朝里，留足通道，便于檢查糧情。

第十九條 糧食入庫(kù)結(jié)束后，及時(shí)清理倉(cāng)內(nèi)外衛(wèi)生。準(zhǔn)確、及時(shí)、完整登記建立儲(chǔ)備糧?？?、庫(kù)存糧油貨位卡（囤頭卡）、保糧折等?？ㄆ獦?biāo)明貨位號(hào)碼、糧油性質(zhì)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、等級(jí)、水分、雜質(zhì)、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、入庫(kù)時(shí)間和蟲害密度等。

第二十條 認(rèn)真執(zhí)行查倉(cāng)保糧制度。堅(jiān)持“三天一小查，七天一大查，風(fēng)雨隨時(shí)查，站庫(kù)主任月會(huì)查”，落實(shí)省、市春季糧油安全聯(lián)合大普查以及縣季普查制度。站庫(kù)主任月會(huì)查應(yīng)對(duì)糧庫(kù)進(jìn)行“四無(wú)”糧倉(cāng)評(píng)分鑒定，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并對(duì)存在的問題填發(fā)整改通知書，限期整改。

查倉(cāng)內(nèi)容主要包括：（一）查倉(cāng)保糧制度執(zhí)行情況；（二）糧油品質(zhì)檢測(cè)情況；（三）糧溫、水分等糧情變化以及蟲、霉、鼠、雀危害情況；（四）“三卡一折”記錄情況；（五）賬實(shí)相符情況；（六）倉(cāng)房?jī)?nèi)外整潔情況；（七）倉(cāng)儲(chǔ)器材配備、倉(cāng)房設(shè)施維護(hù)、防蟲防鼠、防火防盜設(shè)施及養(yǎng)護(hù)等情況。

第二十一條 每次查倉(cāng)必須按照“糧情檢查記錄簿”的內(nèi)容要求逐一認(rèn)真填寫，詳細(xì)記錄糧溫、倉(cāng)溫、氣溫、倉(cāng)濕度、氣濕度及蟲害等情況，根據(jù)糧情、蟲害密度、溫濕度、季節(jié)變化等因素，因地制宜分別采取不同的保糧措施。

第二十二條 加強(qiáng)儲(chǔ)糧品質(zhì)監(jiān)控。每年4月底和10月底前必須對(duì)本庫(kù)點(diǎn)儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧的品質(zhì)等情況進(jìn)行認(rèn)真檢測(cè)，將結(jié)果及時(shí)填入儲(chǔ)備糧?？ㄖ胁⑸蠄?bào)本級(jí)糧食行政管理部門，為本級(jí)糧食行政管理部門準(zhǔn)確掌握質(zhì)量變化情況，制定輪換計(jì)劃提供依據(jù)。

第二十三條 加強(qiáng)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理，嚴(yán)格熏蒸審批制度，嚴(yán)禁違反熏蒸規(guī)程操作，避免事故發(fā)生。進(jìn)行熏蒸作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“五不熏蒸”原則（即未經(jīng)規(guī)定程序鑒定、審批不熏蒸；糧堆沒有密閉（壓蓋）不熏蒸；物理機(jī)械能防治的不熏蒸；局部蟲害不整倉(cāng)熏蒸；同批糧食每年不準(zhǔn)重復(fù)常規(guī)熏蒸）制訂熏蒸方案，并報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案。

熏蒸作業(yè)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，注意人身安全。對(duì)參加熏蒸人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼。熏蒸作業(yè)中，應(yīng)在作業(yè)場(chǎng)地周圍設(shè)立警示牌和警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

第二十四條 大力推廣應(yīng)用機(jī)械通風(fēng)、糧情測(cè)控、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻以及氣調(diào)儲(chǔ)糧等科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)，積極開展生態(tài)儲(chǔ)糧，保證糧食儲(chǔ)存品質(zhì)。

第二十五條 當(dāng)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)能力不足時(shí)，可通過代儲(chǔ)、租賃等方式解決。代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：

    (一)倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到一定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

    (二)具有與糧食儲(chǔ)存要求、倉(cāng)型、進(jìn)出庫(kù)方式、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

    (三)具備檢測(cè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

    (四)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理和技術(shù)人員；

    (五)經(jīng)營(yíng)管理狀況和信譽(yù)良好，并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。

    地方儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)的管理辦法，由省級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第二十六條 地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)(罐)掛牌儲(chǔ)存，不得與其他糧食混存，并在倉(cāng)(罐)外掛標(biāo)牌(標(biāo)志為：省級(jí)“M”、市級(jí)“D”、縣級(jí)“X”)。

第二十七條 小包裝大米和食用油是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急儲(chǔ)備，可以委托糧油加工企業(yè)或經(jīng)銷商代儲(chǔ)，但必須有相對(duì)獨(dú)立的儲(chǔ)存場(chǎng)所，派專人監(jiān)管。儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)確保常年足額到位，按先進(jìn)后出的原則及時(shí)輪換，保持品質(zhì)新鮮。包裝規(guī)格：大米50公斤/袋及以下、食用油5升/桶及以下。

第二十八條 承儲(chǔ)單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，定期組織安全檢查，切實(shí)落實(shí)防火、防汛、防盜、防破壞、防自然災(zāi)害的措施，確保人身、糧油及設(shè)備安全。儲(chǔ)糧單位如發(fā)生火災(zāi)、盜竊、人員傷亡等事故，要及時(shí)組織處置，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

 

第三章 輪換管理

 

第二十九條 地方儲(chǔ)備糧輪換要按照推陳儲(chǔ)新、均衡有序、確保質(zhì)量和節(jié)約費(fèi)用的原則，結(jié)合實(shí)際，合理確定輪換方式，并切實(shí)加強(qiáng)管理，擇機(jī)輪換，減少輪換損失。

第三十條 地方儲(chǔ)備糧的輪換，以糧油品質(zhì)理化檢測(cè)指標(biāo)為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考指標(biāo)。

第三十一條 凡地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存達(dá)到下列年限且糧油品質(zhì)理化指標(biāo)已接近“輕度不宜存”或儲(chǔ)存雖未達(dá)下列年限但糧油品質(zhì)理化指標(biāo)已接近“輕度不宜存”時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出輪換申請(qǐng)。糧油品質(zhì)理化指標(biāo)“宜存”的，經(jīng)同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)儲(chǔ)存年限，但必須加強(qiáng)品質(zhì)管理，確保儲(chǔ)糧安全。在常規(guī)儲(chǔ)存條件下，參考儲(chǔ)存年限為：稻谷三年，小麥五年，食用油二年。

第三十二條 按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則，凡判定為“輕度不宜存”的應(yīng)立即輪換，不及時(shí)輪換導(dǎo)致儲(chǔ)備糧“重度不宜存”的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十三條 地方儲(chǔ)備糧的年度輪換計(jì)劃由儲(chǔ)備糧管理單位在年底前提出下一年度輪換計(jì)劃報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門，經(jīng)糧食、財(cái)政部門審定后報(bào)本級(jí)政府審批。

分批次的輪換計(jì)劃，凡輪換費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算的由糧食行政管理部門核準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政部門審批；輪換費(fèi)用實(shí)行包干的由儲(chǔ)備糧管理單位自主擇機(jī)輪換，但必須在實(shí)施輪換之前報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門備案。在批準(zhǔn)的年度輪換計(jì)劃之外需追加輪換的，必須報(bào)同級(jí)糧食、財(cái)政部門審批，數(shù)量較大的應(yīng)報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧的年度輪換計(jì)劃須報(bào)省糧食局備案。輪換計(jì)劃應(yīng)及時(shí)抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行。

第三十四條 地方儲(chǔ)備糧輪出和輪入要做到公開、公平、公正?？梢酝ㄟ^訂單收購(gòu)或縣級(jí)以上糧食交易市場(chǎng)競(jìng)買競(jìng)賣、招投標(biāo)、電子商務(wù)等方式進(jìn)行，也可以采取直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)、直接銷售給用糧企業(yè)的方式進(jìn)行。新增儲(chǔ)備規(guī)模的糧食購(gòu)入，原則上通過訂單收購(gòu)、招投標(biāo)等采購(gòu)方式進(jìn)行，入庫(kù)成本和儲(chǔ)備費(fèi)用起算時(shí)間由同級(jí)財(cái)政部門確定。

第三十五條 輪入的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)是本年度生產(chǎn)的新糧，質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上，各項(xiàng)品質(zhì)指標(biāo)必須符合糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則中“宜存”的規(guī)定。不合格的不予確認(rèn)，造成損失的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如遇特殊情況，無(wú)法輪入當(dāng)年產(chǎn)的新糧，在同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)后可以輪入上一年度生產(chǎn)的糧食，但必須確保質(zhì)量和品質(zhì)符合相關(guān)規(guī)定。

    第三十六條 遇到因?yàn)?zāi)搶險(xiǎn)等特殊緊急情況，需要馬上處理、轉(zhuǎn)移地方儲(chǔ)備糧的，承儲(chǔ)單位可以邊報(bào)批邊處理，以爭(zhēng)取時(shí)間，減少損失。

    第三十七條 實(shí)行同品種等量輪換的可以采取庫(kù)存結(jié)算價(jià)不變，實(shí)物兌換的方式進(jìn)行，即輪入的糧油按輪出糧油的入庫(kù)結(jié)算價(jià)格記賬；不同品種輪換的，其輪入品種的入庫(kù)結(jié)算價(jià)格由同級(jí)糧食、財(cái)政部門確定。

第三十八條 根據(jù)政府指令，為了救災(zāi)救急、平抑糧價(jià)等應(yīng)急需要拋售地方儲(chǔ)備糧造成的價(jià)差，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)具體情況據(jù)實(shí)及時(shí)予以彌補(bǔ)。

第三十九條 嚴(yán)格按照輪換審批規(guī)定的期限完成輪換工作。每年原糧輪換數(shù)量一般為儲(chǔ)備規(guī)模的30%，架空輪換的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月(自開始輪出起至輪入結(jié)束)。

 

  第四章  費(fèi)用管理

 

第四十條 各級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，商糧食部門制定本級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備費(fèi)用、購(gòu)銷成本價(jià)格以及儲(chǔ)備糧管理單位年度決算審批。

    各級(jí)財(cái)政部門要按照政府確定的本級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模負(fù)責(zé)將儲(chǔ)備糧所需費(fèi)用(包括保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、更新改造等)、貸款利息納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍，按時(shí)將各項(xiàng)儲(chǔ)備費(fèi)用撥付給儲(chǔ)備糧管理單位，并抄送同級(jí)糧食行政管理部門。

    第四十一條 地方儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)糧食、財(cái)政部門商定，并根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、消費(fèi)水平、物流成本、人員工資、生產(chǎn)資料價(jià)格等的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整，以確保儲(chǔ)糧保管費(fèi)用、輪換差價(jià)等的支出，確保安全儲(chǔ)糧的需要。

第四十二條 地方儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用實(shí)行按季預(yù)撥、年終清算，確保補(bǔ)貼費(fèi)用及時(shí)到位。凡實(shí)行費(fèi)用包干方式的，按包干標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門根據(jù)儲(chǔ)備數(shù)量和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按季及時(shí)撥付到位；凡輪換費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算的，在輪換計(jì)劃審批后及時(shí)預(yù)撥輪換所需費(fèi)用，以確保承儲(chǔ)單位實(shí)施輪換。

第四十三條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行及分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧油所需貸款，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

    第四十四條 地方儲(chǔ)備糧輪換所需的資金，由儲(chǔ)備糧管理單位根據(jù)輪換批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行辦理貸款。儲(chǔ)備糧油的利息開支，由本級(jí)財(cái)政或儲(chǔ)備糧管理單位與農(nóng)發(fā)行根據(jù)實(shí)際儲(chǔ)存糧油占用貸款和當(dāng)期貸款利率據(jù)實(shí)結(jié)算。輪換架空期間不得占用貸款，儲(chǔ)備糧管理單位應(yīng)及時(shí)回籠并歸還農(nóng)發(fā)行貸款，確保資金安全。

第四十五條 糧食在儲(chǔ)存過程中發(fā)生的自然損耗和水分雜質(zhì)減量，按國(guó)家發(fā)改委2009年第5號(hào)令頒發(fā)的《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》規(guī)定處理。因?yàn)?zāi)損失的糧食在糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行三部門審核認(rèn)定后據(jù)實(shí)核減，并盡快補(bǔ)足。

 

第五章 監(jiān)督檢查

 

    第四十六條 各級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十七條 監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

    (一)進(jìn)入儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位檢查儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；

    (二)向有關(guān)單位和人員了解儲(chǔ)備糧采購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃等的執(zhí)行情況；

    (三)調(diào)閱儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

    (四)對(duì)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處理。

第四十八條  監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)單位立即整改。

第四十九條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第五十條 地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位，對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

    第五十一條 承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，由主管部門、單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改仍不合格或拒不整改的，屬直屬單位的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分；屬代儲(chǔ)單位的，追究監(jiān)管單位和代儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任，直至取消代儲(chǔ)資格。

(一)未按規(guī)定做到專倉(cāng)儲(chǔ)存；

(二)未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自輪換，擅自改變儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)；

(三)未按計(jì)劃及時(shí)輪換，造成損失；

(四)未按規(guī)定時(shí)限或超過規(guī)定期限沒有輪入到位；

(五)入庫(kù)糧食質(zhì)量不符合儲(chǔ)備糧質(zhì)量、品質(zhì)要求；

(六)未按制度要求檢查糧情或糧情記錄不全或偽造記錄；

(七)未按規(guī)定時(shí)間和指標(biāo)檢測(cè)糧油品質(zhì)；

(八)未按規(guī)定要求建立專賬、?？ê蛶?kù)存實(shí)物臺(tái)賬，或?qū)嵨锱_(tái)賬未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)傳送；

(九)未按規(guī)定定期向上級(jí)管理部門報(bào)送糧食儲(chǔ)存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題不及時(shí)報(bào)告；

(十)庫(kù)存管理責(zé)任人離職未按規(guī)定辦理離職交接手續(xù)。

    第五十二條 承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，由主管部門、單位追究單位責(zé)任人責(zé)任，屬直屬單位的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分；屬代儲(chǔ)單位的，追究監(jiān)管單位和代儲(chǔ)單位責(zé)任人責(zé)任，取消其代儲(chǔ)資格。

(一)因管理不善，造成糧食霉?fàn)€等損失；

(二)未按規(guī)定及時(shí)推陳儲(chǔ)新，造成儲(chǔ)備糧品質(zhì)“重度不宜存”；

(三)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)搶救不力造成損失擴(kuò)大。

    第五十三條 承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，由主管部門、單位責(zé)令其改正，有非法所得的，沒收其非法所得。屬直屬單位的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分；屬代儲(chǔ)單位的，追究監(jiān)管單位和代儲(chǔ)單位責(zé)任人責(zé)任，取消其代儲(chǔ)資格。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)擅自動(dòng)用、挪用地方儲(chǔ)備糧；

(二)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量；

(三)擅自改變儲(chǔ)備糧品種、質(zhì)量等級(jí)；

    (四)隱瞞有關(guān)事實(shí)、拒絕接受檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)。

第五十四條 各級(jí)糧食行政管理部門、儲(chǔ)備糧管理單位未按本辦法履行職責(zé)或行使監(jiān)督檢查職責(zé)，或監(jiān)督檢查處理不力，知情不報(bào)或徇私舞弊，造成儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存發(fā)生上述問題的，依法給予相關(guān)責(zé)任人以處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附    則

第五十五條 各級(jí)政府、有關(guān)部門以及從事和參與地方儲(chǔ)備糧管理的單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守本辦法。各市、縣（單位）可依照本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定適合本級(jí)（單位）管理的實(shí)施細(xì)則。