各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、糧食局、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司：

　　為切實加強糧食庫存管理，夯實宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)，按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定，聯(lián)合組織開展2014年全國糧食庫存檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查范圍和內(nèi)容

　　（一）檢查范圍

　　對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨儲進(jìn)口糧，下同）、地方儲備糧，以及國有糧食企業(yè)的商品糧庫存進(jìn)行全面檢查。

　　（二）檢查內(nèi)容

　　1.糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行臺賬對應(yīng)相符情況，以及賬務(wù)處理是否規(guī)范、準(zhǔn)確等。

　　2.庫存糧食質(zhì)量安全情況。結(jié)合落實糧食質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的主要質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)，執(zhí)行2013年中晚稻和秋糧收購新政策的地區(qū)，要將新收購糧食的質(zhì)量安全作為檢查重點。同時，對企業(yè)質(zhì)量檢驗人員和檢化驗設(shè)施配置，執(zhí)行糧食定期質(zhì)量檢驗及出入庫質(zhì)量檢驗制度，質(zhì)量檔案管理等方面情況進(jìn)行檢查。

　　3.儲備糧輪換情況。重點檢查2013年度中央和地方儲備糧輪換情況，包括輪換計劃下達(dá)是否及時規(guī)范，輪換任務(wù)執(zhí)行時間以及輪換的庫點、品種、數(shù)量、質(zhì)量等級是否與計劃一致，是否嚴(yán)格執(zhí)行輪換驗收制度等。

　　4.政策性糧食補貼撥付使用情況。重點核實2013年度中央和地方儲備糧保管費、輪換費，以及國家臨時存儲糧保管費的撥補情況。

　　5.企業(yè)倉儲管理等情況。一是資格資質(zhì)情況。中央儲備糧承儲企業(yè)（中儲糧直屬企業(yè)除外）及儲存中央儲備糧的倉房是否具有代儲資格，從事糧食購銷活動的企業(yè)是否具有糧食收購資格，具有資格的企業(yè)是否符合相關(guān)條件。二是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。三是庫存糧食儲存安全情況，有無嚴(yán)重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患。四是倉儲設(shè)施是否符合技術(shù)規(guī)范要求，尤其是露天囤搭建是否符合相關(guān)規(guī)定。

　　6.企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策情況。檢查企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策、嚴(yán)格履行政策性糧食出庫義務(wù)情況，對執(zhí)行2013年中晚稻和秋糧收購政策形成的庫存，以及租倉庫點的政策性糧食庫存要進(jìn)行重點檢查。

　　二、檢查時點和方式

　　（一）檢查時點

　　以2014年3月25日為檢查時點。

　　（二）檢查方式

　　選擇部分?。▍^(qū)、市）對轄區(qū)內(nèi)的糧食庫存進(jìn)行重點檢查，對其中的中央儲備糧，由國家糧食局委托地方糧食部門進(jìn)行在地檢查，受委托省份包括天津、黑龍江、江西、福建、廣東、海南、云南、陜西、寧夏、新疆等10個省（區(qū)、市）。檢查工作按企業(yè)自查、市（地）級普查、省級復(fù)查的順序開展，省級復(fù)查結(jié)束后，國家有關(guān)部門組織對部分重點省份進(jìn)行隨機抽查。委托的具體要求另文通知。

　　其他省份按照糧食安全省長負(fù)責(zé)制原則，由省級糧食部門商中儲糧總公司分支機構(gòu)確定檢查方案?？梢詤⒄帐芪惺。▍^(qū)、市）的做法進(jìn)行全面檢查，也可結(jié)合春季糧油安全檢查進(jìn)行部署，先由企業(yè)全面自查，再由省級有關(guān)部門組織重點復(fù)查，國家有關(guān)部門根據(jù)實際情況，隨機選擇部分重點地區(qū)、重點企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。

　　三、進(jìn)度安排

　　（一）受委托?。▍^(qū)、市）檢查進(jìn)度安排

　　1.準(zhǔn)備階段。3月15日前，省級糧食部門會同同級有關(guān)部門和單位制定檢查實施方案，并報國家糧食局審核備案。做好糧食庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)、動員培訓(xùn)、檢查設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作，督促企業(yè)在3月25日結(jié)報糧食統(tǒng)計庫存、整理賬務(wù)資料、平整糧堆貨位。4月10日前，省級糧食部門將《實際儲存庫點糧食庫存分解登統(tǒng)表》下達(dá)至市（地）級糧食部門作為普查依據(jù)，并報國家糧食局備案，同時，落實跨省儲存糧食的委托檢查手續(xù)。中儲糧總公司有關(guān)分支機構(gòu)配合做好中央事權(quán)糧食庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)工作。

　　2.自查階段。4月10日前，縣級有關(guān)部門和單位督促轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的承儲企業(yè)進(jìn)行全面徹底自查。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)運用檢查方法，準(zhǔn)確填寫自查表格，認(rèn)真編制自查報告，完善各項基礎(chǔ)工作，做好普查前的準(zhǔn)備。

　　3.普查階段。4月25日前，由市（地）級糧食部門牽頭，會同同級有關(guān)部門和單位，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則抽調(diào)檢查人員，對轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的全部糧食庫存進(jìn)行逐庫、逐倉的全面檢查，切實做到“有庫（點）必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”。

　　4.復(fù)查階段。4月30日前，省級糧食部門會同省級有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行分行派出工作組，中儲糧總公司有關(guān)分支機構(gòu)派員配合，對轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查比例不低于納入檢查范圍庫存總量的15%，兼顧庫存的品種和性質(zhì)。黑龍江省的復(fù)查比例可按10%掌握。

　　糧食質(zhì)量安全扦樣工作可結(jié)合省級復(fù)查進(jìn)行，也可由省級糧食部門單獨組織，要確保扦取的樣品真實反映本?。▍^(qū)、市）糧食質(zhì)量安全整體情況，具體安排由國家糧食局另行通知。

　　5.抽查階段。5月份，國家有關(guān)部門派出聯(lián)合工作組，對部分受委托省份糧食庫存進(jìn)行隨機抽查。中儲糧總公司派員配合。

　　6.匯總報告階段。5月31日前，市（地）級糧食部門會同同級有關(guān)部門和單位向省級糧食部門聯(lián)合上報普查結(jié)果，省級糧食部門認(rèn)真審核后編寫本?。▍^(qū)、市）檢查工作總結(jié)報告，并會同省級有關(guān)部門和單位報送國家糧食局。

　　有關(guān)省份要充分借鑒2012年和2013年受委托省份組織檢查的經(jīng)驗，積極創(chuàng)新檢查方式，努力提高檢查的質(zhì)量和效率。有條件的省份應(yīng)盡可能將市級普查提前，為省級復(fù)查留出充足時間。

　　（二）其他省份檢查進(jìn)度安排

　　其他省份檢查的時點、內(nèi)容、范圍和工作要求等參照受委托省區(qū)市執(zhí)行，企業(yè)自查和省級復(fù)查的工作進(jìn)度結(jié)合本地情況合理安排。3月25日前制定好本?。▍^(qū)、市）檢查實施方案，并報國家糧食局審核、備案。5月底前完成檢查工作，并向國家糧食局報送本省檢查工作總結(jié)報告及企業(yè)自查匯總表格。國家有關(guān)部門對部分重點地區(qū)、重點企業(yè)的突擊檢查工作，視具體情況擇機安排。

　　四、檢查工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實檢查責(zé)任。搞好糧食庫存檢查是全面貫徹實施國家糧食安全戰(zhàn)略的重要措施，各地有關(guān)部門和單位務(wù)必從大局出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴(yán)格、措施到位。有關(guān)中央糧食企業(yè)要積極配合做好檢查工作。要建立以組長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的檢查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范檢查的程序和手續(xù)，認(rèn)真填寫檢查工作底稿，嚴(yán)格履行檢查結(jié)果簽字確認(rèn)手續(xù)，層層復(fù)核檢查結(jié)果，誰檢查，誰負(fù)責(zé)，確保檢查工作深入細(xì)致，檢查結(jié)果客觀公正，并主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，增強透明度和公信力。要將糧油庫存檢查專業(yè)人才庫的人員優(yōu)先充實到檢查一線，并結(jié)合實際表現(xiàn)進(jìn)行考核。

　　（二）做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)。受委托省份應(yīng)提前安排好檢查時點糧食庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)工作。省級糧食部門負(fù)責(zé)地方儲備糧和地方企業(yè)商品糧的分解登統(tǒng)；中儲糧分公司負(fù)責(zé)中央儲備糧、國家臨時存儲糧和本系統(tǒng)商品糧的分解登統(tǒng)，其中，跨行政區(qū)域交叉管理的中儲糧分（子）公司管理的糧食庫存，分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)由中儲糧總公司分送實際儲存地的分公司，合并后提交省級糧食部門；中糧、中紡等中央企業(yè)總部直接經(jīng)營管理的商品糧，由企業(yè)總部將分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)報送國家糧食局后，統(tǒng)一分送糧食實際儲存地省級糧食部門。省級糧食部門對上述分解登統(tǒng)表進(jìn)行審核后，分解下達(dá)至各市（地）糧食部門。沒有采取委托檢查方式的省（區(qū)、市），原則上也要開展分解登統(tǒng)工作。

　　對跨省儲存的糧食，由委托方省級糧食部門向糧食實際儲存地省級糧食部門提交糧食庫存分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)及委托檢查函，受托省應(yīng)在5月中旬前向委托省反饋檢查情況，并對檢查結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。

　　（三）切實整改發(fā)現(xiàn)的問題。要堅持邊查邊改、以查促改，將整改工作貫穿到檢查的全過程全環(huán)節(jié)。各階段檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題（包括現(xiàn)場已整改的問題），均需在《檢查發(fā)現(xiàn)問題底稿》中現(xiàn)場記錄、簽字確認(rèn)、逐級登統(tǒng)匯總后上報國家糧食局。匯總過程中要加強審核把關(guān)，確保問題事實清楚、證據(jù)充分、細(xì)節(jié)詳盡，發(fā)現(xiàn)隱瞞和篡改事實的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。屬于地方事權(quán)糧食庫存管理的問題，由地方糧食部門下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限，監(jiān)督落實整改措施；屬于中央事權(quán)糧食庫存管理的問題，由檢查組現(xiàn)場提出整改建議，并在《檢查發(fā)現(xiàn)問題底稿》記錄，全部問題由國家糧食局匯總后，統(tǒng)一責(zé)成中儲糧總公司組織整改。企業(yè)拒不執(zhí)行整改要求或整改工作不認(rèn)真、不到位的，由主管部門追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題但未及時提出整改要求，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，由主管部門追究檢查人員責(zé)任。

　　（四）落實庫存檢查的工作經(jīng)費。各級糧食行政管理部門應(yīng)統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費，本著實事求是、勤儉節(jié)約的原則使用好檢查經(jīng)費，確保不將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。地方財政部門應(yīng)按照現(xiàn)行預(yù)算和經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，對檢查工作給予必要的經(jīng)費支持。

　　（五）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度規(guī)定。各級糧食行政管理部門和各類企業(yè)要按照國家保密制度的規(guī)定，切實做好糧食庫存檢查數(shù)據(jù)錄入、匯總、傳送等環(huán)節(jié)的保密工作，防止發(fā)生失泄密事件。所有檢查人員要保守企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　（六）檢查工作總結(jié)匯總要求。各省（區(qū)、市）上報的檢查工作總結(jié)報告應(yīng)包括檢查基本情況（含省級復(fù)查情況）、檢查結(jié)果、問題及原因、整改情況、意見建議等內(nèi)容，并附匯總表1－1、1－2、1－3、1－4、1－13及1－14（見附件1）。報告及附表電子文本通過各地軍糧普通密碼系統(tǒng)傳送，傳送途徑為“各地資料”—“監(jiān)督檢查司”。