檢測時間

倉號

各設區(qū)市糧食局、發(fā)展改革委、財政局、農發(fā)行，平潭綜合實驗區(qū)經濟發(fā)展局、財政金融局，省糧食局直屬有關公司：

    根據國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行《關于開展2013年全國糧食庫存檢查工作的通知》(國糧檢〔2013〕31號)要求，結合我省實際情況，我們研究制訂了《2013年福建省糧食庫存檢查工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省糧食局  福建省發(fā)展和改革委員會  福建省財政廳

中國農業(yè)發(fā)展銀行福建省分行   中國儲備糧管理總公司福建分公司

2013年3月15日

2013年福建省糧食庫存檢查工作實施方案

為切實加強糧食庫存管理，夯實宏觀調控物質基礎，根據國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行《關于開展2013年全國糧食庫存檢查工作的通知》(國糧檢〔2013〕31號)要求，結合我省實際情況，制定2013年福建省糧食庫存檢查工作實施方案如下：

　　一、檢查范圍和內容

　　(一)檢查范圍

　　對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨儲進口糧，下同)、地方儲備糧，以及國有糧食企業(yè)的商品糧庫存進行全面檢查。

　　(二)檢查內容

　　1.糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行臺賬對應相符情況，以及賬務處理是否規(guī)范、準確等。

　　2.庫存糧食質量與衛(wèi)生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧等政策性糧食的主要質量指標、儲存品質指標和主要衛(wèi)生指標；企業(yè)質量檢驗人員、檢化驗設施配置，執(zhí)行糧食定期質量檢驗及出入庫質量檢驗制度，質量檔案管理等方面情況。

　　3.儲備糧輪換情況。重點檢查2012年度中央和地方儲備糧輪換情況，包括輪換計劃下達是否及時規(guī)范，輪換任務執(zhí)行時間以及輪換的庫點、品種、數量、質量等級是否與計劃一致，是否嚴格執(zhí)行輪換驗收制度等。

　　4.政策性糧食補貼撥付使用情況。重點核實2012年度中央和地方儲備糧保管費、輪換費，以及國家臨時存儲糧保管費的撥付使用情況。

　  5.企業(yè)倉儲管理及收購資格情況。一是中央儲備糧代儲政策執(zhí)行情況，重點檢查中央儲備糧承儲企業(yè)(國家有關部門批準的中儲糧直屬企業(yè)除外)及實際儲存中央儲備糧的倉房是否具有代儲資格。二是企業(yè)安全生產情況。三是庫存糧食儲存安全情況，重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患。地方糧食系統(tǒng)春季糧油安全大普查參照往年要求進行。四是從事糧食購銷活動的企業(yè)是否具有糧食收購資格。

　　二、檢查方式和時點

(一)檢查方式。本次糧食庫存檢查工作結合我省春季糧油安全大普查進行，分企業(yè)自查、省級有關部門重點復查、國家有關部門隨機抽查三個階段。市縣級儲備糧、市縣屬企業(yè)商品周轉糧、中儲糧系統(tǒng)以外的央企糧食、受省外委托代儲糧由市縣級糧食局及有關部門組織自查；省級儲備糧(含委托代儲)、省屬企業(yè)商品周轉糧由省糧食局直屬有關公司組織自查；中儲糧系統(tǒng)糧食庫存由中儲糧福建分公司組織自查。省糧食局在各地完成自查的基礎上，聯(lián)合省級有關部門和中儲糧福建分公司進行復查，省級復查具體方案屆時由省糧食局另行通知。凡是涉及到省外單位委托存儲的，承儲企業(yè)所在地糧食局要會同有關部門與委托單位進行溝通，對企業(yè)自查結果進行核對后報委托單位所在地糧食行政管理部門，同時抄送省糧食局。

企業(yè)自查是檢查工作的基礎環(huán)節(jié)，市縣級有關部門和單位要精心組織轄區(qū)內納入檢查范圍的所有企業(yè)按照本通知規(guī)定精神，切實做好自查工作。要切實做到“有庫(點)必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”。省級有關部門和單位采取隨機抽樣的方式對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行嚴格復查。國家有關部門在省級復查的基礎上(或在省級檢查期間)，采取隨機選點的方式進行抽查或突擊檢查。

(二)檢查時點。以2013年3月25日為檢查時點。

 三、進度安排

(一)準備階段。4月1日前，市縣級糧食局會同有關部門和單位制定檢查工作實施方案，做好糧食庫存分解登統(tǒng)、動員培訓、檢查設備等方面的準備工作，督促企業(yè)在3月25日結報糧食統(tǒng)計庫存、整理賬務資料、平整糧堆貨位；省糧食局直屬有關公司相應做本系統(tǒng)糧食庫存的檢查準備工作。糧食庫存分解登統(tǒng)數據實行逐級匯總上報，4月1日前，縣級糧食局向市糧食局上報分解登統(tǒng)數據；4月3日前,各設區(qū)市糧食局、平潭綜合實驗區(qū)經濟發(fā)展局、省糧食局直屬有關公司分別匯總分解登統(tǒng)數據，并與糧食流通統(tǒng)計報表數據核對無誤后報送省糧食局調控處。4月10日前，省糧食局、中儲糧福建分公司分別完成各自事權糧食的分解登統(tǒng)工作,并落實好跨省儲存糧食的委托檢查手續(xù)。中央、地方兩級《實際儲存庫點糧食庫存分解登統(tǒng)表》合并數據由省糧食局按“在地檢查”原則整理，并作為省級復查組復查依據，同時抄報國家糧食局備案。

(二)自查階段。4月5日前，基層各儲糧庫點完成自查自糾工作。4月15日前，各市縣級糧食局會同本級有關部門和單位督導轄區(qū)內所屬納入檢查范圍的承儲企業(yè)進行全面徹底糧食庫存清查和安全大普查,省糧食局直屬有關公司負責做好本系統(tǒng)糧食庫存的清查和安全大普查。各企業(yè)要科學運用檢查方法，準確填寫自查表格(需有電子版本)，認真編制自查報告，確保在4月15日前完成自查階段的各項工作。

中儲糧系統(tǒng)糧食庫存自查工作由中儲糧福建分公司自行安排。

    (三)復查階段。4月30日前，省糧食局會同省發(fā)改委、財政廳、省農發(fā)行、中儲糧福建分公司并抽調市、縣有關專業(yè)人員，按照“統(tǒng)一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則派出工作組，對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行復查。復查比例不低于納入檢查范圍庫存總量的15%，并兼顧庫存的品種和性質。庫存糧食質量衛(wèi)生情況的扦樣檢驗工作安排在復查階段進行，具體安排由國家糧食局標準質量管理辦公室另行通知。

    (四)抽查階段。省級復查結束后(或在復查期間)，國家有關部門派出檢查組進行突擊檢查。

    (五)匯總報告階段。企業(yè)自查結果由糧權歸屬單位和受外省委托檢查單位統(tǒng)一匯總并逐級上報。4月30日前，縣級糧食局向市糧食局匯總上報企業(yè)自查結果；5月15日前，各設區(qū)市糧食局、平潭綜合實驗區(qū)經濟發(fā)展局分別會同有關部門和單位向省糧食局匯總上報自查結果，省糧食局直屬有關公司向省糧食局匯總上報系統(tǒng)內糧食庫存自查結果。中儲糧福建分公司負責中儲糧系統(tǒng)糧食庫存匯總工作，并報送省糧食局。5月31日前，省糧食局會同省發(fā)改委、財政廳、省農發(fā)行、中儲糧福建分公司向國家糧食局報送我省糧食庫存檢查工作總結報告。

　　四、檢查工作要求

(一)加強組織領導，落實檢查責任。為認真落實我省糧食庫存檢查與春季糧食安全大普查工作，各地有關部門和單位務必從大局出發(fā)，加強領導，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴格、措施到位。要建立以組長負責制為基礎的檢查工作責任制和責任追究制，明確職責，嚴肅紀律。規(guī)范檢查的程序和手續(xù)，嚴格填寫檢查工作底稿，履行檢查結果簽字確認手續(xù)，層層復核檢查結果，誰檢查，誰負責，確保檢查工作深入細致，檢查結果客觀公正。結合檢查工作對納入糧油庫存檢查專業(yè)人才庫的檢查人員進行考核。檢查工作要主動接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察等有關部門和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，增強透明度和公信力。

(二)做好統(tǒng)計數據的分解登統(tǒng)。省糧食局負責地方儲備糧和地方企業(yè)商品糧的分解登統(tǒng)。中儲糧福建分公司負責中央儲備糧、國家臨時存儲糧和本系統(tǒng)商品糧的分解登統(tǒng)，并將中儲糧油脂公司和北方公司在我省的糧食庫存的分解登統(tǒng)數據合并后提交省糧食局。中糧、華糧、中紡等中央企業(yè)總部在我省直接經營管理的商品糧，由企業(yè)總部將分解登統(tǒng)數據報送國家糧食局，統(tǒng)一分送省糧食局。省糧食局對上述分解登統(tǒng)表進行審核后，分解下達至各設區(qū)市糧食局。　　

對跨省儲存的糧食，由委托方省級糧食行政管理部門向糧食實際儲存地省級糧食行政管理部門提交糧食庫存分解登統(tǒng)數據及委托檢查函，受托省應在5月中旬前向委托省反饋檢查情況，并對檢查結果的真實性負責。

　　(三)強化和落實整改措施。堅持邊查邊改，以查促改，將整改工作貫穿到檢查的全過程全環(huán)節(jié)。本次檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題，均需現(xiàn)場填寫《檢查發(fā)現(xiàn)問題底稿》，詳細記錄，如實反映，通過《檢查發(fā)現(xiàn)問題登統(tǒng)表》逐級匯總上報國家糧食局，發(fā)現(xiàn)瞞報、匯總過程中篡改事實的，要嚴肅追究相關人員責任。認真梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，屬于地方事權糧食庫存管理的問題，由地方糧食部門下達整改通知，明確整改要求和期限，監(jiān)督落實整改措施；屬于中央事權糧食庫存管理的問題，由國家糧食局責成中儲糧總公司統(tǒng)一組織整改。對不立即糾正將嚴重危害安全儲糧、安全生產的，由檢查組當場下達整改通知書，責令企業(yè)立即整改，有關情況在《檢查發(fā)現(xiàn)問題底稿》中如實反映。企業(yè)拒不執(zhí)行整改要求或整改工作不認真、不到位的，由主管部門追究企業(yè)負責人責任。發(fā)現(xiàn)問題但未及時提出整改要求，導致出現(xiàn)嚴重后果的，由主管部門追究檢查人員責任，已納入糧油庫存檢查專業(yè)人才庫管理的，立即清退。

　　(四)落實庫存檢查的工作經費。各級糧食行政管理部門應統(tǒng)籌安排工作經費，本著實事求是、勤儉節(jié)約的原則使用好檢查經費，確保不將檢查費用轉嫁給企業(yè)。市、縣財政部門應按照現(xiàn)行預算和經費管理辦法的規(guī)定，對檢查工作給予必要的經費支持。

　　(五)嚴格執(zhí)行保密制度規(guī)定。各級糧食行政管理部門和中央企業(yè)要按照國家保密制度的規(guī)定，切實做好糧食庫存檢查數據錄入、匯總、傳送等環(huán)節(jié)的保密工作，防止發(fā)生失泄密事件。所有檢查人員要保守企業(yè)的商業(yè)秘密。

　  (六)檢查工作總結匯總要求。各設區(qū)市糧食局、平潭綜合實驗區(qū)經濟發(fā)展局、省糧食局直屬有關公司上報省糧食局的檢查工作總結材料包括檢查基本情況、檢查結果、問題及原因、整改情況等內容，并附匯總表6－1、6－2、6－5、6－14、6－15、附表7、8、9；中儲糧福建分公司報送材料附匯總表：6－1、6－2、6-3、6-4、6－5、6－14、6-15；省糧油質量監(jiān)測所上報材料附匯總表6-6、6-7、6-8、6-9、6-10、6-11、6-12、6-13。各單位所報材料必須有電子文本和書面文本。

    附件：(點擊下載)
　　1.實際儲存庫點糧食庫存分解登統(tǒng)表
  　2.糧食庫存實物檢查方法

3.糧食庫存賬務檢查方法
　　4.糧食庫存質量安全和倉儲管理檢查方法
　　5.檢查發(fā)現(xiàn)問題底稿
　　6.糧食庫存檢查匯總(登統(tǒng))表格

7.地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況匯總表

8.地方國有糧食系統(tǒng)春季糧油安全普查統(tǒng)計表

9.地方國有糧食系統(tǒng)推廣應用儲糧技術統(tǒng)計表

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