福建省儲備糧管理有限公司關(guān)于

開展“平安先行單位”創(chuàng)建活動的實施意見

各直屬庫，公司各部（室）：

根據(jù)《福建省糧食局關(guān)于開展“平安先行單位”創(chuàng)建活動的實施意見》（閩糧辦〔2011〕172號）精神，為扎實推進公司系統(tǒng)“平安先行單位”創(chuàng)建活動，全面落實平安建設(shè)各項措施，確保省級儲備糧食安全，維護社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)公司科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，結(jié)合工作實際，制定以下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會與省委八屆九次、十次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局，堅持“發(fā)展第一要務(wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任”，準確把握“一崗雙責(zé)”要求；堅持“穩(wěn)市場、保安全、強產(chǎn)業(yè)、惠民生”，著力完善糧食安全保障體系，廣泛組織動員各方面力量齊抓共管，深入開展平安先行單位創(chuàng)建，夯實基礎(chǔ)，落實責(zé)任，全面完成平安建設(shè)的各項任務(wù)，為確保我省糧食安全、社會長治久安、人民群眾安居樂業(yè)做出積極貢獻。

二、總體目標

圍繞省委、省政府“四個位居前列、五個明顯增強、六個有效防止”的目標要求，落實社會管理創(chuàng)新各項任務(wù)，進一步深化“平安福建”建設(shè)，使省儲備糧系統(tǒng)平安創(chuàng)建領(lǐng)域持續(xù)拓展、機制持續(xù)創(chuàng)新、成效持續(xù)增強，健全完善糧食安全體系，確保糧食安全；健全內(nèi)保防控機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，穩(wěn)定員工隊伍，確保不發(fā)生危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的事件、群體性事件、群死群傷治安安全事故、個人極端惡性案件和干部隊伍違法違紀案件。

三、主要任務(wù)

（一）健全糧食安全保障體系

一是規(guī)范儲備糧管理。繼續(xù)開展糧食倉儲規(guī)范化管理活動，開展糧油庫存安全檢查，提高儲備糧管理水平；全面落實原糧儲備和成品糧油儲備，做到數(shù)量真實，質(zhì)量良好，確保需要時調(diào)得動、用得上。二是抓好糧食儲備訂單收購。進一步加強收購工作，做細做好將儲備訂單分解到戶工作，優(yōu)化收購服務(wù)方式，全程配合當?shù)丶Z食購銷公司做好有關(guān)工作，在開展直補工作中，做到“三堅持”，即堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧農(nóng)戶，堅持張榜公布，并隨時接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督工作，確保國家和省各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實處，保障農(nóng)民的合法收益，保護農(nóng)民種糧積極性。三是推進糧食產(chǎn)銷協(xié)作。積極探索建立糧食安全長效機制，鞏固和發(fā)展與糧食主產(chǎn)省的協(xié)作關(guān)系，拓寬引糧入閩渠道。四是加強糧食質(zhì)量監(jiān)管。嚴把入庫糧食質(zhì)量關(guān)，防止不合格糧食入庫，確保糧食安全。

（二）完善公司內(nèi)部安全管理機制

一是加強公司內(nèi)部安全保衛(wèi)組織建設(shè)，落實人防、物防、技防措施，提高內(nèi)部安全防范水平，確保公司及直屬庫內(nèi)部無治安災(zāi)害事故，無刑事案件。二是加強員工道德法制教育、國家安全教育、保密意識教育和日常管理。公司系統(tǒng)不發(fā)生危害國家安全的案件、失竊泄密事件、無員工參與敵對組織、“法輪功”邪教及有害氣功組織、非法宗教組織活動，無員工違法違紀行為，無員工參與非法聚集等活動。三是深化“平安單位創(chuàng)建活動”。有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實安全生產(chǎn)各項管理制度，警鐘常鳴，嚴防各類安全事故發(fā)生。

（三）健全安全生產(chǎn)長效防范機制

公司系統(tǒng)要依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，進一步完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，加強對重點部位、重點場所、重點物品的排查管控，及時整改各類安全隱患。一是加強糧庫、辦公樓以及出租場所的消防安全工作。二是加強化學(xué)危險品的安全管理，嚴格運輸、儲存、使用規(guī)程，防止事故發(fā)生。三是切實抓好在建工程項目，特別是糧庫建設(shè)項目、改造項目、裝修裝飾工程的施工安全監(jiān)管。四是以防為主，防范在先，嚴格規(guī)范糧食出入庫操作，加強安全監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取切實有效措施，整改到位。直屬庫要建立健全防火防震等自然災(zāi)害和公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高安全事故救援能力。

（四）逐步建立矛盾糾紛預(yù)防化解工作機制

一是認真組織實施公司系統(tǒng)容易引發(fā)社會矛盾的重大決策、重大項目、重大事故的經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”。二是把化解矛盾糾紛的責(zé)任分解落實到班子成員身上，對可能影響社會和諧穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)，及時有效加以解決。三是注意民意收集與信息反饋，堅持群眾觀點、群眾路線，發(fā)揮基層組織服務(wù)群眾、反映訴求、化解社會矛盾的作用，把不穩(wěn)定因素就地解決在基層。

（五）健全抓系統(tǒng)帶單位創(chuàng)建工作機制

緊密結(jié)合公司特點和工作實際，開展富有特色的平安創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新載體，強化措施，豐富內(nèi)容，增強創(chuàng)建實效，提升創(chuàng)建水平。把平安創(chuàng)建工作與精神文明、黨建工作、創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合，推動業(yè)務(wù)與綜治維穩(wěn)工作良性互動。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將建設(shè)“平安先行單位”創(chuàng)建活動納入年度工作的重要內(nèi)容，擺上議事日程，落實創(chuàng)建工作機構(gòu)和具體責(zé)任人，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。公司成立“平安先行單位”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長黃佑明，副組長林玉輝，成員：呂學(xué)榕、高仁貴、魏海東、林文生、陳陽。下設(shè)辦公室，主任呂學(xué)榕，成員：陳陽、陳世偉、葉芝紅。各庫要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為“平安先行單位”創(chuàng)建活動提供組織保證。

（二）強化責(zé)任意識。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要從全局高度統(tǒng)籌綜治維穩(wěn)工作，經(jīng)常聽取匯報，研究對策，親自部署安排、檢查落實。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要親自協(xié)調(diào)解決具體問題。班子其他成員也要落實“一崗雙責(zé)”的要求，齊心協(xié)力推進綜治維穩(wěn)工作。對責(zé)任不明確，措施不到位、工作不落實，造成重大群體性事件、重大治安事件、安全事故的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）抓好部署落實。各單位要把綜治維穩(wěn)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到同研究、同部署、同落實、同考評。制定切實可行的創(chuàng)建實施方案，明確創(chuàng)建目標、落實創(chuàng)建任務(wù)、強化組織保障、健全長效機制，推動創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。要簽訂綜治責(zé)任書，做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結(jié)。

（四）加強考核檢查。各單位要將綜治維穩(wěn)績效作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職考核的重要內(nèi)容，與評先評優(yōu)、考核提撥、獎勵懲處等直接掛鉤，推動綜治維穩(wěn)責(zé)任的有效落實。